Presidencialismo. Y sus fallas.
Introducción:
Dentro del siguiente artículo se explica brevemente lo que en su concepto es el sistema presidencial, mencionando sus principios que hacen una clara diferencia otros sistemas como el parlamentario, atendiendo además uno de los grandes defectos que tiene este sistema como lo son las crisis presidenciales, sus diferentes causas, las diversas formas en que se pueden resolver y las consecuencias que traen a los países que las han enfrentado.
Presidencialismo
Primero que nada quiero hacer énfasis en lo que es el presidencialismo. El presidencialismo es uno de los sistemas políticos contemporáneos que hoy en día tienen muchísima fuerza, y que predomina en los Estados Americanos, debido a la influencia que ha ejercido desde su nacimiento en los Estados Unidos de Norteamericana. Este consiste en una institución dogmática que separa los poderes; Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Donde el poder ejecutivo es elegido de manera directa por el pueblo. Donde a diferencia del sistema parlamentario no es necesaria la aprobación mayoritaria del congreso.
Según las ideas de Gonzalo Reyes Salas, en su libro Sistemas Políticos Contemporáneos, página 95, los principios generales del sistema presidencial son la separación de los poderes y junto con este tenemos otros principios.
1. Unicidad del poder ejecutivo
2. Que el presidente en, a la vez, jefe de estado y jefe de gobierno
3. El Presidente es electo por el pueblo
4. El Presidente nombra y remueve a sus secretarios de Estado (regla general)
5. El Presidente y sus secretarias no son políticamente responsables ante el Congreso.
6. El Presidente y sus secretarios no pueden ser al mismo tiempo miembros del congreso.
7. El Presidente puede pertenecer a un partido político distinto del de la mayoría del congreso.
8. El Presidente no puede disolver al congreso.
Mi opinión al respecto de esto es que creo en que es muy democrático el hecho de que el Presidente pueda ser electo por el pueblo, y por el hecho de que no necesita pertenecer al mismo partido que los representantes del congreso, pues esto le da más diversidad, pero en cuanto a que pueda ejercer las dos figuras tanto de jefe de Estado como de Jefe de Gobierno, presiento que son demasiadas cosas a la que tiene que atender y es por ello que carece de efectividad.
Aunque podríamos pensar que claramente el presidencialismo podría ser un sistema favorable debido a la equilibrada división de poderes, no podemos decir que este sea efectivo, de hecho esta misma división de poderes ha traído como consecuencia el que estos mismos poderes se contradigan y peleen por el control de poder entre ellos mismos.
Un estudio basado en 18 Países Americanos que tienen como sistema el presidencialismo durante 1950 al 200, ha reflejado que todos estos han presentado conflictos debido a que se sucinta problemas entre los poderes legislativo y el ejecutivo principalmente, y que la mayoría de la veces termina siendo el ejecutivo el vencedor. Esto en muchas ocasiones crea un estado de crisis donde puede llegar hasta el uso de fuerzas militares lo que provoca inestabilidad en la política. A esto es a lo que podemos entender como el concepto de crisis presidencial.
Podemos observar que el principal motivo para que se de el conflicto entre el ejecutivo y el legislativo, es principalmente el que el presidente y los lideres del legislativo, es el hecho de que son de diferentes partidos políticos, y esto provoca que el mayor tiempo estén disputándose la legislación de la nuevas leyes. Y no permitan que los opositores puedan llegar a hacer pasar sus propuestas de leyes, pero esto no significa una verdadera amenaza. El verdadero peligro esta en que algunos de los dos poderes desafié su autoridad como cuando el presidente desconoce la legitimidad del congreso o el congreso busca la destitución del presidente o cuando alguno de los dos usa la fuerza militar para atacar al otro y es aquí donde surgen la des estabilización. Cosa que a decir del parlamento seria muy difícil o poco probable que el congreso estuviese en contra del presidente debido a que estos mismo son quienes lo eligen y que pertenece siempre al mismo partido político y esto supone que tienen al menos una ideología compartida.
Otro de los gestores del conflicto e inestabilidad podrían radicar en el descontento del pueblo sobre el funcionamiento de su democracia. Pero debemos entender que para que se pueda llegar a dar una crisis presidencial como tal debe existir demasiada autoridad de ambos poderes para que estos se desafíen. Si bien este conflicto entre ambos poderes no es exclusivo del sistema de presidencialismo, pues también se ha suscitado dentro del parlamentarismo.
Ya existiendo el conflicto solo existen dos soluciones, la institucional y la vía pretoriana que es donde el conflicto se resuelve con la ayuda de la fuerza militar para orientar este proceso y esta puede estar a favor del presidente que busca la desintegración del congreso, del congreso al buscar la destitución del presidente o en el mejor de los casos puede ayudar a que un nuevo equilibrio, donde la fuerza militar actúa neutral entre los dos poderes y desintegra a ambos.
En cuanto a las causas que han llevado a que se presenten las crisis no son geográficas si no mas bien presentan ciertos patrones que indican épocas en las que algunos países has sido mas propensos a estas, además de el contorno cultural en que se pueden presentar.
Y en cuanto a las consecuencias que dichas crisis traen, pueden ser el término por completo de un régimen, para adoptar otro completamente diferente; que se instale una dictadura militar provisional, en esta se suspende el régimen temporalmente para que después se de el establecimiento de un sistema presidencial similar al anterior; otro seria que la fuerza militar sea quien lleve a la resolución donde no sugiere la ruptura institucional, no se suspende, si no que solo destituyen al presidente, poniendo de inmediatamente a un sucesor; o a que la que la resolución se de por una vía constitucional donde no se destruye por completo todo, si no que el congreso puede buscar la destitución del presidente mediante un juicio político o bien se puede llegar a un mutuo acuerdo entre ambas partes.
Aunque antes ya hemos mencionado el hecho de que la mayoría de las ocasiones el des encuentro se resuelve a favor del Presidente, debemos analizar el hecho de que este cuenta con los recursos que le permiten predominar, evitar ser destituido y con ello lograr destituir a la asamblea. y aunque el Presidente legalmente no tiene ninguna facultad constitucional para poder disolver al congreso , tiene algo mas fuerte que ello y es el obtener a la fuera militar de su lado.
Conclusiones:
Estas crisis presidenciales han logrado una transformación democrática en los países Americanos en los que se ha presentado, con herramientas de las que se han dotado para tratar de evitar estos sucesos, y es que ya no es tan fácil que el presidente pueda hacer uso de las fuerzas militares y otra seria que se han establecido nuevas normas que ya no permiten que el presidente pueda ir en contra del congreso. Más esto no significa que las crisis ya no existan, si no que ya no se dan hacia los extremos de desestabilizar por completo un régimen. Y aunque se ha tratado de dotar de más poder al congreso y debilitar un poco al poder ejecutivo aun siguen existiendo herramientas como las reformas constitucionales, que pueden hacer que de nueva cuenta el ejecutivo derroqué al legislativo.
Y por ultimo aunque el sistema presidencialista brilla por ser un sistema democrático y una señalada división de poderes, aún no convence del todo debido a sus grades fallas estructurales donde se pone en alto riesgo la estabilidad y durabilidad del mismo.
Bibliografía:
PUGNA DE PODERES Y CRISIS DE
GOBERNABILIDAD: Hacia un nuevo presidencialismo? Anibal S. Perez-Limn, University of Pittsburgh
lunes, 23 de febrero de 2009
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